工程咨詢是指遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為政府部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項(xiàng)目決策和管理提供咨詢活動(dòng)的智力服務(wù)，包括前期立項(xiàng)階段咨詢、勘察設(shè)計(jì)階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評(píng)價(jià)等工作。
1、發(fā)展
工程咨詢行業(yè)是典型的投資驅(qū)動(dòng)型行業(yè)，投資景氣度與工程咨詢行業(yè)景氣度線性相關(guān)。過(guò)去十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的十年，也是投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十年，更是工程咨詢快速發(fā)展的十年。但是從2011年起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的調(diào)整，外部需求疲弱，內(nèi)需不振，使得投資下滑，直接影響工程咨詢行業(yè)的發(fā)展速度。
《2013-2017年中國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)工程咨詢行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速為15%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于近五年來(lái)25%的平均增速。引發(fā)增速放緩的直接原因是我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速的放緩，工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工量減少。從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，這也是必然趨勢(shì)，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要面臨多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。
同時(shí)，從產(chǎn)能過(guò)剩及政策層面上來(lái)說(shuō)，如何解決過(guò)剩產(chǎn)能是政府在接下來(lái)將重點(diǎn)解決的問(wèn)題。外需不振的局面使得吸收產(chǎn)能過(guò)剩的任務(wù)只能轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，啟動(dòng)內(nèi)需，這也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果由老百姓共享，生活的更幸福。因此，在這種背景下，固定資產(chǎn)投資增速保持緩慢發(fā)展是合乎邏輯的，也符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。
2、概述
工程咨詢?cè)趪?guó)際上已有一百多年歷史，在中國(guó)則是改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新事物、新用語(yǔ)。
根據(jù)《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍包括下述四個(gè)方面：
一、為國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃和政策咨詢或?qū)ｎ}咨詢；
二、為國(guó)內(nèi)外各類工程項(xiàng)目提供全過(guò)程或分階段的咨詢；
三、為現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢；
四、為國(guó)內(nèi)外客戶提供投資選擇、市場(chǎng)調(diào)查、概預(yù)算審查和資產(chǎn)評(píng)估等咨詢服務(wù)。
特點(diǎn)
1. 工程咨詢業(yè)務(wù)彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過(guò)程咨詢，也可以是某個(gè)問(wèn)題、某項(xiàng)內(nèi)容、某項(xiàng)工作的咨詢。
2. 每一項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨(dú)的任務(wù)，只有類似性而無(wú)重復(fù)性。
3. 工程咨詢是高度智能化服務(wù)，需要多學(xué)科知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、方法和信息的集成及創(chuàng)新。
4. 工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關(guān)系，考慮各種復(fù)雜多變因素;
5. 投資項(xiàng)目受相關(guān)條件的約束性較大，咨詢結(jié)果是充分分析、研究各方面約束條件和風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，可以是肯定結(jié)論，也可以是否定結(jié)論。結(jié)論為“項(xiàng)目不可行”的評(píng)估報(bào)告，也可以是質(zhì)量?jī)?yōu)秀的咨詢報(bào)告。
6. 工程咨詢的成果帶有預(yù)測(cè)性、前瞻性，咨詢的成果除了咨詢單位自我評(píng)價(jià)外，還要接受委托方或外部的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，要經(jīng)受時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。
7. 工程咨詢提供智力服務(wù)，咨詢成果(或產(chǎn)出品)屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。
原則
(1)獨(dú)立
獨(dú)立是指工程咨詢單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨(dú)立自主地執(zhí)業(yè)，對(duì)自己完成的咨詢成果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。工程咨詢單位的獨(dú)立性，是其從事市場(chǎng)中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是堅(jiān)持客觀、公正立場(chǎng)的前提條件，是贏得社會(huì)信任的重要因素。
(2)科學(xué)
科學(xué)是指工程咨詢的依據(jù)、方法和過(guò)程應(yīng)具有科學(xué)性。工程咨詢的科學(xué)性，要求實(shí)事求是，了解并反映客觀、真實(shí)的情況，據(jù)實(shí)比選，據(jù)理論證，不弄虛作假；要求符合科學(xué)的工作程序、咨詢標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，不違背客觀規(guī)律；要求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的理論、方法、知識(shí)和技術(shù)，使咨詢成果經(jīng)得住時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。工程咨詢科學(xué)化的程度，決定工程咨詢的水準(zhǔn)和質(zhì)量，進(jìn)而決定咨詢成果是否可信、可靠、可用。
(3)公正
公正是指在工程咨詢工作中，堅(jiān)持原則，持公正立場(chǎng)。工程咨詢的公正性，并非無(wú)原則地調(diào)和或折衷，也不是簡(jiǎn)單地在矛盾的雙方保持中立。在業(yè)主、咨詢工程師、承包商三者關(guān)系中，咨詢工程師不論是為業(yè)主服務(wù)還是為承包商服務(wù)，都要替委托方著想，但這并不意味盲從委托方的所有想法和意見(jiàn)。當(dāng)委托方的想法和意見(jiàn)不正確時(shí)，咨詢工程師應(yīng)敢于提出不同意見(jiàn)，或在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁決，支持意見(jiàn)正確的另一方。特別是對(duì)不符合宏觀規(guī)劃、政策的項(xiàng)目，要敢于提出并堅(jiān)持不同意見(jiàn)，幫助委托方優(yōu)化方案，甚至作出否定的咨詢結(jié)論。這既是對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)委托方負(fù)責(zé)，因?yàn)椴环虾暧^要求的盲目發(fā)展，不可能取得長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，最終可能成為委托方的歷史包袱。因此，工程咨詢是原則性、政策性很強(qiáng)的工作，既要忠實(shí)地為委托方服務(wù)，又不能完全以委托方滿意度作為評(píng)價(jià)工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
工程咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員要恪守職業(yè)道德，不應(yīng)為了自身利益，喪失原則性。
